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2015氣候融資報告發布 綠色債券市場發展潛力大

2015-12-18 11:46:17

證券時報記者 張司南

巴黎時間2015年12月9日上午,中央財經大學氣候與能源金融研究中心(RCCEF)與國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心在聯合國應對氣候變化第21次締約方會議(COP21)的中國角聯合舉辦了“氣候變化與資金機制主題邊會”。

此次會議上,中央財經大學氣候與能源金融研究中心發布了《2015中國氣候融資報告》(以下簡稱《融資報告》)和《2015氣候適應融資報告》(以下簡稱《適應融資報告》)。這是中央財經大學連續第五年發布氣候融資報告。該系列研究報告基于廣義的全球氣候融資概念,提出了氣候融資流的分析框架,構建了中國氣候融資需求模型,并從國際氣候資金治理以及中國氣候融資的發展角度,逐年進行深入分析。

本次發布的兩項報告重點對國際氣候資金機制的發展形勢進行了分析,并針對中國2030年實現排放峰值的資金需求和供給關系進行了研究。《融資報告》公布數據顯示,要實現2030年排放峰值目標,預計中國每年資金需求增速超過4%,直到2020年逐漸增大到資金需求的峰值2.56萬億元人民幣,相當于當年度GDP的1.79%;2030年之后資金需求將顯著下降,這是由于早期持續的投資將使得中國在2030年之后顯著受益于低碳技術創新和規模化應用帶來的成本降低。

《融資報告》同時對我國的綠色金融體系建設情況進行了深入總結,其中重點探討了綠色債券在我國的發展方向和思路。報告指出,中國綠色債券市場發展潛力巨大。當前持續進行的國家戰略布局、金融改革和市場政策發布,“發展綠色金融”亦是要點之一,為發展綠色債券市場提供了政策預期。而債券市場出臺的一系列放寬債券發行條件、鼓勵債券市場發展的政策,為激勵和擴大綠色債券市場提供了機會。

在本次會議上,同步發布了國內首份氣候適應融資報告即《2015氣候適應融資報告》。該報告從適應融資的基本定義出發,逐步構建了一個完整的適應融資體系,并將其與我國的適應政策相結合,提出了一系列適應融資的發展建議。

《適應融資報告》指出,從全球的角度來看,適應資金處于一種匱乏的狀態。除了資金來源不足之外,還有其他一些原因限制了適應融資的發展,包括:對適應資金渠道掌握信息不足,缺少使用的能力和經驗;大多數適應資金制度和設計是面向國家層面的,缺少適合地區層面的融資機制等。

不過《適應融資報告》也提出相關建議。在適應融資對扶貧的支持中,應當建立適應與扶貧的協同機制。如設立一個適應氣候變化與扶貧專項資金或適應基金,重點支持同時具有顯著適應氣候變化和扶貧雙重目標的活動。國家層面應當在適應戰略中加強對扶貧的支持,并將現有的扶貧資金與適應活動相結合,增強其適應屬性,地方層面應當側重于建立適應融資制度框架和能力建設。在融資工具的設計上,適應活動強調的是對風險的管理,因此核心的融資工具是保險。

此外,在碳交易和生態補償機制中還應將扶貧列為優先支持目標。碳匯和生態補償機制作為兩種市場化資金機制,在資金使用方式設計時,應當將貧困地區作為重點補助對象,提高補貼額度和范圍,使得資金在支持適應氣候變化的同時,更有針對性的支持扶貧工作。

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