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北京交通擁堵年約損失700億 明年擬開征擁堵費

2015-12-18 11:46:27

為了解決交通擁堵的老大難問題,北京市明年將研究試點征收擁堵費,在擁堵區域對過往車輛收費。

12月3日,北京市交通委主任周正宇在新聞發布會上表示,2016年北京將研究試點征收擁堵費,同時也會針對小客車、機動車實施更加嚴格的限行措施,并通過停車綜合治理等措施,緩解首都擁堵。

交通擁堵費是指在交通擁擠時段對部分區域道路使用者收取一定的費用,通過價格機制來限制城市擁堵區域高峰期的車流密度,緩解交通擁堵,提高城市交通運營效率。

北京交通大學[微博]的專家們曾對《法制晚報》表示,“收擁堵費”必須要通過北京市地方立法為擁堵費制度的實施提供法律依據,同時應設置監管機構,對擁堵費的征收、使用進行監督,并定期公開披露。

2010年,北京市就曾宣布出臺28條措施緩解交通擁堵,其中提到“研究制定重點擁堵路段或區域交通擁堵收費方案,擇機實施”。2013年9月,北京環保局市環保局發布《北京市清潔空氣行動計劃(2013-2017年)重點任務分解措施》,要求交通委和環保局牽頭研究制定征收交通擁堵費政策,最快也要到2015年才會擇機實施。

隨著城市規模擴大,汽車保有量增加,“堵”越來越成為北京的關鍵詞,首都成為“首堵”。政府部門通過小汽車搖號、機動車限行、外地牌照限制進城等政策減輕交通壓力,但北京仍是全國擁堵狀況排名前二的城市。據北京市交管局統計,截至2015年8月,北京市機動車保有量已經達到557.5萬輛,駕駛人數量達965萬,將近于2014年北京全市常住人口的一半。

根據高德地圖發布的中國主要城市交通分析報告,2015年前三季度,北京的擁堵狀況排名全國前二,在第三季度,北京成為全國通勤族因擁堵造成的時間成本最高的城市。北京通勤族高峰每出行1小時,就有30分鐘耗費在嚴重堵車上。根據北大[微博]國家發展研究院2014年的研究結果,北京因交通擁堵每年約造成700億元的損失。其中超過80%為擁堵時間損失。

清華大學土木系教授史其信此前曾對媒體表示,國外城市一般認為,道路空間飽和度達到85%、同時道路上車輛的平均行駛速度小于18km/小時,就可以考慮征收擁堵費了。

關于通過征收交通擁堵費緩解交通擁堵,在其他國家和城市早有先例。韓國首都于1996年底開征“交通擁擠費”,汽車通行量減少了9%,其中小轎車減少了53%,通行速度提高了一倍。

英國倫敦從2003年2月起,開始征收市中心交通擁堵費,該措施使當地車流量銳減15%至20%,車流速度明顯提高。

最早嘗試征收交通擁堵費的新加坡于1975年開始在市中心6平方公里的區域征收擁堵費,除公交車輛外,進入收費區的車輛都需要繳費。由于技術限制,當時還是手工收取的費用。進入中心區不購買“區域通行證”的,被視為違法。1998年后新加坡開始通過電子收費系統收費。

不過擁堵費也被業內專家稱為“城市交通治理最后的手段”,只是應對交通擁堵的手段之一,需要有完善的基礎設施和與配套的政策和手段輔助治理,另外,還必須有足夠完善的公共交通網絡滿足人們的出行需求。

北京市交通委在12月3日的發布會上表示,北京市將在錯峰上下班等方面也采取新政,目前八通線和昌平線的部分站點正在研究試點錯峰票價;北京將加快交通基礎設施的建設,明年開建4條快速路網;明年北京還將出臺新的機動車調控、限行政策,并開展停車專項整頓,對出行車位采取更嚴格的區域控制,吸引社會資本投資停車設施。

北京市交通委提出,將構建北京一刻鐘生活圈:1公里半徑范圍主要采用步行;3公里半徑范圍主要采用自行車;5公里半徑范圍主要采用公共交通。2020年中心城綠色出行方式(軌道交通、地面公交、自行車、步行)比例達到75%。

發改委:原油進口政策對完成油品升級地煉優惠

國家發展改革委辦公廳關于地方煉廠

申報使用進口原油有關問題的復函

發改辦運行[2015]3101號

中國石油(8.58, -0.24, -2.72%)和化學工業聯合會:

報來《關于申請用油企業核查評估階段工作的報告》(中石化[微博]聯產發[2015]335號)收悉。經研究,現就有關問題函復如下:

一、煉油裝置規模評估認定問題。為確保評估結果客觀公正,同時防止利益交換,核查專家組對設計單位出具的評估報告存在異議的,可要求設計單位或申報企業作出解釋;確需重新評估的,可要求申報企業另選具備相應資質的設計單位評估。

二、落后裝置拆除時間問題。申報企業在淘汰完畢自有落后裝置的前提下,即可根據實際淘汰的落后裝置能力(包括自有和兼并重組裝置)獲得用油資質和相應用油數量;其余承諾淘汰的落后裝置,可在完全拆除后一次性獲得相應用油數量(最長1年)。

三、調峰儲氣設施建設問題。申報企業承諾建設儲氣設施的,須按照發改運行[2015]253號文件規定取得實質性進展,包括但不限于完成儲氣設施建設可行性研究報告、取得土地使用權證或土地預審意見等。你會應按照上述規定,嚴格把關。關于儲氣庫的投產驗收,以取得環保、安全等部門試生產批復為準。

四、環境影響評價驗收問題。關于申報企業的環境影響評價及驗收,申報企業應按環保部意見提供“環保部門依法出具的環境影響評價批復及驗收合格文件”。

五、關于加快質量升級優惠政策問題。2015年12月31日前完整提交符合規定的申報材料、且完成國V車用汽柴油質量升級的,用油數量上浮20%(京津冀、長三角和珠三角地區企業除外);2016年1月1日后申報的企業不再適用該項政策。

特此函復。

國家發展改革委辦公廳

2015年11月26日

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