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2015中國經濟回顧:那些減稅增稅釋放哪些動力?

2015-12-18 11:55:36

稅收是撬動經濟的杠桿,可以四兩撥千斤。回顧2015年,稅制改革是怎樣順應宏觀經濟大勢,契合于經濟跳動脈搏?展望2016年,又將怎樣撬動微觀經濟中的企業和個人,釋放出內生動力?

【關稅:兩次下調 促消費回流】

今年6月,我國降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率等;12月再次宣布調整國內亟須的先進設備、重要商品等的進出口關稅,降低服裝、圍巾、太陽鏡等商品的進口關稅。部分國際品牌順勢而為,在中國市場頻頻降價,促消費回流效果漸顯。

【未來】“消費升級、境外消費步入萬億元背景下,國家政策更加注重從供給入手,借助市場力量,促消費回流。”商務部研究院消費研究部副主任趙萍說,關稅這一杠桿還將會發揮更大作用,明年有望再調整,一些與普通百姓生活密切相關的商品關稅有望繼續下降。

【煙草稅:六年首增 “增收+控煙”雙效】

今年5月,我國六年來首次調整煙草消費稅,且是“稅價聯動”,將卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%,卷煙批發價格也統一提高6%,體現出“增收+控煙”的雙重政策取向。

數據顯示,去年整個煙草行業為國家貢獻了9110.3億元的稅費收入。有分析認為,今年煙草行業上繳稅費總額將超過1萬億元。提高煙草稅為目前收支緊張的財政開了源,也順應了國際控煙的趨勢。

【未來】重稅控煙是國際的大勢所趨,一些專家也提出,我國煙草消費稅雖還有上調的空間,但與我國煙草產業轉型緊密聯系。

【資源稅:平穩推進 促資源合理利用】

資源稅改革是近些年稅制改革重點之一,今年突破不斷,在石油、天然氣、煤炭資源稅改革基礎上,稀土、鎢、鉬資源稅費改革和調減鐵礦石資源稅政策順利實施,促進這些資源的合理利用。

根據稅務總局的數據,上半年煤炭資源稅費總體減負51.84億元,改革比預期平穩順利,有條不紊。

【未來】資源稅改革今后還會繼續擴大范圍,將非金屬礦原礦、水資源等納入,改革也將推動理順能源生產和消耗環節中的稅收調節機制。

【小微減稅:送千億“紅包” 釋放內生動力】

大眾創業、萬眾創新的時代,“主角”小微企業減稅舉措可謂層層加碼。今年2月起,我國將企業所得稅減半征收的年應繳納所得額上調至20萬元,為企業減負,加快釋放活力。近些年的減稅政策疊加,今年全年小微企業減稅將有望超千億。

【未來】小微企業減稅最重要的是形成常態化。“今后將會繼續從減少行政審批、加強納稅服務等方面,為小微企業創造更加寬松的稅收環境,為其發展創造條件。”稅務總局已經多次表示。

【營改增:累計減稅4848億元 促服務業發展】

盡管今年營業稅改征增值稅沒有更新動作,但其改革效應仍在持續釋放,截至6月底,全國納入營改增試點的納稅人共計509萬戶,上半年,營改增共減稅1102億元,從2012年實施改革以來,已累計減稅4848億元,促進了服務業發展。

【未來】營改增已進入“沖刺”階段,涉及生活服務業、建筑業和不動產、金融保險業等行業,涉及近1000萬戶納稅人,但繼續前行有難度,生活服務業企業數量大,建筑業和不動產中的抵扣較為復雜,金融保險業的改革方案仍存在爭議,但明年改革的步伐有望加快。

【個稅改革:漸行漸近 加快收入分配有效調節】

“研究提出個人所得稅改革。”財政部部長樓繼偉今年在不同場合的頻頻提及,讓個稅這根敏感神經再次撥動,這也傳遞出個稅改革的信號。

事實上,今年,個稅小步調整也不少,例如高新技術企業股權獎勵和轉增股本時個稅可分期繳納政策明確、試點對購買商業健康保險給予個稅優惠。

【未來】個稅改革屬系統化改革,且與普通百姓切身利益密切相關,必須有更加周全的改革設計,方案的提出也無疑意味著啟動改革漸行漸近。“雖然個稅改革要考慮的因素越來越復雜,但并不會動搖分類與綜合相結合的改革方向。”財政部財科所副所長白景明說。

【環境保護稅:開征可期 讓污染者付出更大代價】

順應加強環境保護的大趨勢,醞釀多年的環境保護稅法于今年6月在公開征求意見,其中明確規定對超標、超總量排放污染物的,加倍征收環保稅;對依照環境保護稅法規定征收環保稅的,則不再征收排污費。

【未來】環境保護稅法正在進行完善,將有望提交全國人大常委會審議,這意味著環境保護稅開征可期,將為稅收在調節生態環境保護方面發揮作用。(記者何雨欣)

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