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吳世忠:將“數字絲路”建設成為“平安絲路”

2015-12-18 11:55:46

互聯網是20世紀的偉大發明,是人類自行創造的全新世界,生活在地球上的每一個人幾乎都會成為這個人為系統的一部分,我們只能投身其中,而難以置身網外。無所不在的網絡連接與相互交流能夠消除隔閡、沖破壁壘讓人類更加親切和緊密。不加管控的信息流動和網絡擴張,又會帶來動蕩,滋生風險,讓我們面臨威脅和挑戰。習總書記指出,“互聯網真正讓世界變成了地球村,讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”并強調,“互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰,迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現共贏。”

為此,第二屆“烏鎮峰會”,承接“互聯互通·共享共治”的基本思路,提出“構建網絡空間命運共同體”的重大主題。這就需要世界上所有國家,都能與時俱進、與網俱進,形成政府主導、部門負責、企業主體、社會協同、公眾參與的合作格局。在今天這個“數字絲路,合作共贏”論壇上,我想與大家分享的觀點是,通過“資源整合、模式創新”,努力將“數字絲路”建設成為“平安絲路”,讓網絡空間成為人類社會的共同福祉。

人心齊、泰山移。把“數字絲路”建設成為“平安絲路”,首先要凝聚共識,心往一處想、勁往一處使。當前,世界并不太平。傳統威脅與非傳統威脅相互交織。我們在享受網絡發展紅利的同時也必須承受網絡安全之疼。在未來的“數字絲路”上,政治、經濟、軍事、文化和社會活動都將通過網絡而流動,虛擬的網絡空間與現實的地理環境變得一樣至關重要。關鍵基礎設施和重要信息系統面臨嚴峻威脅,網絡犯罪、網絡恐怖、網絡謠言等問題日益猖獗,必然干擾和破壞各國正常的生產和生活秩序,甚至威脅到國家政權和社會穩定。今年9、10月間,中美就共同打擊網絡犯罪等執法安全領域問題達成重要共識;上海合作組織成員國成功舉行了網絡反恐演習;中英簽署兩國首個網絡安全協議。世界各國已深刻認識到共同應對網絡安全威脅的重要性,網絡安全國際合作已是大勢所趨。

法與時變,禮與俗化。把“數字絲路”建設成為“平安絲路”,其次要依法治網、建章立制、管控風險。制定合適的信息安全政策法規,是避免安全風險,建立“平臺絲路”的有力措施。與“駝鈴驛站、千里迢迢”的古絲綢之路相比,“彈指一揮間,天涯若比鄰”的“數字絲路”需要更加復雜、綜合和多元的安全政策。網絡的開放性、滲透性越廣,決定信息安全政策的外部因素就越強;網絡的連接性、交互性越大,信息安全政策的利益相關方就越多。這就要求我們要更加注重運用法治思維和方式解決“平安絲路”建設中的問題,越是復雜疑難問題,越要用法治思維和法治方式去探尋解決之道。信息安全政策法規的制定要因地制宜、因時而變、因網而異。一是政策與法律層面,網絡治理需要有國際視野,政策制定要充分考慮網絡空間的新特點、新變化、新現實。管理內容要能包容網絡化生活及智能型生產的進步和創新。二是產業和市場層面,猶如古絲綢之路一樣,繁榮發展是硬道理,平安和諧是總需求,這也是信息安全政策法律的基本著眼點。有關市場開放與產業發展的管理政策,應該對企業的安全義務、行業的社會責任、政府的采購政策和依法安全監管等方面,進行制度規范和優化,滿足治理體系和治理能力現代化的要求。三是技術與產品層面,如果說古絲綢之路是人類全球化歷史長河中輝煌壯麗的一頁,那么我們即將建設的“數字絲路”無疑將揭開全球化貿易的新篇章,其勢銳不可擋。網絡信息科技的兩用性客觀存在,放心使用的關鍵在于可控,可控之后才有可信,這是信息安全政策在技術層面的立足點。“數字絲路”建設各方需要加強對風險隱患的分析與評估,加強對系統性風險的聯合管控、技術標準的國際接軌、應對新風險、新威脅的信息共享與執法合作。

勢者,因利而制權也。把“數字絲路”建設成“平安絲路”,還需要平衡責權利,協同共治、責任分擔。應處理好發展與安全、自由與秩序的辯證關系,理清自主、可控的輕重緩急,以適應“數字絲路”數據存儲和應用方式出現的新變化,滿足跨地域甚至是跨國界數據流動的新需求,清晰界定“平安絲路”的責權利關系。一是要尊重主權。數據作為一種重要的戰略資源,無論是個人擁有還是國家所有,都要納入到主權范圍里面來考慮。二是要明確治權。“數字絲路”建設是“互聯互通、共享共治”的具體實踐,直接承載著“一帶一路”沿線各個國家、眾多企業、廣大民眾的數字資源和虛擬財富,有效治理至關重要。三是要分清責權。“數字絲路”建設涉及多個國家,安全風險也存在于數據的生成、流動、存儲、使用等全生命周期之中。建設“平安絲路”要有明晰的政策界定,從技術思路、產品開發、用戶使用、服務管理等各個環節均應分擔相應的安全責任。

天下之事,因循則無一事可為;奮然為之,亦未必難。網絡發展充滿未知,安全風險難以避免。只要我們始終秉承“構建網絡空間命運共同體”的理念,堅持開放、促進共享、創新應用、確保安全,就必然能夠將“數字絲路”建設成為“平安絲路”,促進網絡空間繁榮和諧與可持續發展。(中國信息安全測評中心黨委書記 吳世忠)

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